充分就业是指在某一特定的工资水平下，所有愿意并且有能力工作的人都能找到合适的工作。这并不意味着100%的就业率，因为总会存在一些摩擦性失业（如人们换工作时的短暂失业）和结构性失业（如技术进步导致某些岗位消失）。通常，当失业率降至自然失业率水平时，经济被认为达到了充分就业状态。自然失业率是指在一定条件下，经济体中存在的既能维持劳动力市场稳定又能保持经济适度增长的失业率。
充分就业不仅是微观层面上居民家庭追求收入最大化的目标，也是宏观层面上政府宏观调控的首要政策目标之一。它有利于人口的健康发展，并具有人本主义和民本主义的发展价值
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