政府可以通过以下措施来破除就业难题：
宏观经济政策
实施扩张性财政政策和宽松的货币政策，刺激经济增长，创造就业机会。
劳动力市场政策
教育培训政策，提升劳动力素质。
就业保障政策，帮助失业人员再就业。
产业政策与企业扶持
转型升级传统产业，培育新兴产业，鼓励技术创新。
提供税收优惠、融资支持等，降低企业运营成本，激发创新活力。
市场机制优化
利用市场价格和竞争机制，提高人力资源配置效率。
鼓励创新和创业，为创业者提供支持。
公共就业服务
扩大公共部门就业，如行政服务、社会福利领域。
鼓励灵活就业，如网约车、外卖配送等新兴行业。
社会保障体系
完善失业保险制度，为失业人员提供基本生活保障。
加强再就业培训，取消就业地参保的户籍限制。
特定群体扶持
对残疾人、退役军人、高校毕业生等提供职业培训、就业指导、创业扶持。
市场监管
规范企业用工行为，打击非法用工、拖欠工资等违法行为。
教育与培训改革
调整教育结构，使人才培养更好地匹配市场需求。
环境与制度优化
建设以权利市场为导向的制度环境，促进消费驱动型经济。
改革科技教育供给体系，提高公共社保服务体系。
通过上述措施，政府可以在市场和政府之间形成合力，有效推动就业形势的改善
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