就业困难通常指的是那些因为身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因，难以找到合适工作的群体。具体来说，就业困难人员可能包括：
1. 大龄失业人员，如女性年满40周岁、男性年满50周岁以上的人员；
2. 城镇零就业家庭的失业人员；
3. 残疾失业人员；
4. 享受城市居民最低生活保障的失业人员；
5. 连续失业一定时间后仍未找到工作的人员；
6. 高校毕业生，特别是那些专业与市场需求不匹配或缺乏实践经验的毕业生。
就业困难人员可以享受政府提供的各种就业援助措施，如税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等，并通过公益性岗位安置等途径获得优先扶持和重点帮助
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