就业困难通常指的是个体或群体由于多种原因，如身体状况、技能水平、家庭状况、失去土地等，难以找到合适的工作或持续失业的状态。具体来说，就业困难人员通常包括以下几类：
1. 城镇零就业家庭成员；
2. 距法定退休年龄10年以内的登记失业人员；
3. 登记失业半年以上的长期失业人员；
4. 女性年满40周岁、男性年满50周岁及以上的失业人员（简称“4050”人员）；
5. 持《残疾证》的残疾失业人员；
6. 享受最低生活保障的失业人员；
7. 连续失业1年以上的长期失业人员；
8. 失去土地的农民转为城镇户口的失业人员；
9. 零就业家庭中的劳动适龄成员；
10. 就业困难的高校毕业生；
11. 省级以上人民政府确定的其他就业困难对象。
就业困难人员可以享受政府提供的各种就业援助措施，如税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等
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