就业困难人员通常指的是那些因为身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因，在法定劳动年龄内难以找到工作的人员，或者是那些连续失业一定时间后仍未找到工作的人员。这类人群可能会得到政府的特别关注和支持，以帮助他们实现就业。
就业困难人员可能包括但不限于以下几类：
1. 大龄失业人员，如女性40周岁以上、男性50周岁以上失业者；
2. 残疾人员，持有《中华人民共和国残疾人证》的人员；
3. 零就业家庭成员，即家中没有劳动力就业的成员；
4. 享受最低生活保障待遇的人员；
5. 失去土地的农民；
6. 毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生；
7. 失业的残疾人；
8. 未就业的城镇退役军人和军烈属；
9. 需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员；
10. 省人民政府确定的其他就业困难人员。
不属于就业困难人员的情况包括：
无就业愿望的人员；
无就业能力的人员；
已从事有劳动报酬的工作或已有经营收入的人员。
政府为就业困难人员提供各种就业创业扶持政策，如税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等，并通过公益性岗位安置等途径进行扶持和帮助
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