什么叫做不充分就业

不充分就业（Underemployment）指的是有就业愿望和能力的劳动年龄段男子和妇女不能充分得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的就业水平。这种状态不同于失业，因为不充分就业意味着劳动力利用不饱满，即个体虽然表面上拥有工作，但实际上工作时间未达到标准工作时间的一半，或者他们的工作没有充分发挥其生产潜力。不充分就业可以表现为非正规就业，如临时工、兼职工、自由职业者等，这些工作通常没有正式的工作合同和社会保障。

不充分就业涵盖了就业的数量和质量两个方面，反映了劳动力资源的利用不充分，可以看作是隐性失业的一种形式。