国家扩大就业实质上是将扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策。这包括坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，并通过多渠道来扩大就业机会。其核心目的是根据社会主义市场经济的要求，完善市场就业机制，确保所有有劳动能力的劳动者都能获得平等的就业机会。
这一政策的目的在于：
1. 实现劳动者的自身价值和提高收入，改善生活条件。
2. 促进人的全面发展，提高劳动者的积极性。
3. 使劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需的物质和精神财富。
4. 扩大内需，实现社会公平，推动经济发展。
5. 实现社会稳定，体现科学发展观的落实。
通过这些措施，旨在创造一个更加公平和充满机会的就业环境，以支持国家的长期和谐发展
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