什么叫就业不充分的人员

不充分就业的人群指的是那些有就业愿望和能力的劳动年龄段男子和妇女，他们不能得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的充分就业水平。具体来说，不充分就业通常包括以下几种情况：

非正规就业：

没有正式工作合同和社会保障的人群，如临时工、兼职工、自由职业者等。

工作时间短：

在调查周内工作时间不到标准工作时间的一半（通常是20小时），并且工作时间短是由于非个人原因。

愿意工作更多：

即使工作时间短，这些人员也愿意从事更多的工作。

不充分就业不同于失业，后者指的是完全失去工作岗位的情况。不充分就业可以看作是劳动力资源利用不充分的一种表现，属于隐性失业的一种形式