城镇就业的含义是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口，这包括在国家机关、政党机关、社会团体、企业、事业单位等组织中工作，取得工资或其他形式劳动报酬的人员。具体来说，城镇就业人口通常指的是在城镇地区，年龄达到法定工作年龄，具有劳动能力并有劳动意愿，通过参与社会劳动来获得劳动报酬或经营收入的人员。
城镇就业的特点包括：
主体特定性：
就业的主体是具有一定劳动能力的公民。
自愿性：
劳动就业必须是出自公民的自愿行为。
社会财富创造：
劳动就业必须能够为社会创造财富或对社会有益。
经济回报：
劳动就业必须使劳动者能够获得一定的劳动报酬或经营收入。
城镇就业是衡量一个国家或地区经济发展水平、社会稳定性及政策效果的重要指标之一。政府通常会通过各种政策和措施来促进城镇就业，如鼓励企业发展、扶持中小企业、支持非公有制经济发展等
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